非洲贸易峰会

2019-05-20 10:33:10 家浅仙 26

在过去二十年中,美国与非洲的贸易急剧增加。 在华盛顿举行的非洲峰会上,奥巴马政府主张“无缝更新”与非洲形成贸易政策的核心立法。 这些话在布鲁金斯学会代表卡伦巴斯组织的活动中得到了回应 (D-Calif。),世界银行和商会。 “非洲增长和机会法案”(AGOA)应该为这次贸易扩张提供一些信誉。 但有证据表明,它并不能代替包容性的持续发展 - 特别是在治理记录令人不安的受益国家。 此外,与初次通过相比,国会将在不同的背景下讨论AGOA更新。 那么AGOA有多成功,今天的贸易政策背景有何不同?

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石油一直是AGOA受益者的最高免税进口,占2012年此类进口的86%。这对刚刚开始多样化并克服殖民时代对自然资源依赖的非洲经济体构成了挑战。 此外,由于自然资源依赖助长非洲专制,作为Nathan Jensen和Leonard Wantchekon文件的开创性学术研究,国会需要找到一种方法来确保贸易利益推进而不是破坏治理改革。

在非能源产品中,服装在AGOA下获得了最大的收益,这是本周在峰会上播出的另一条消息。 经济学家Garth Frazer和Johannes van Biesebroeck的一项研究发现,服装进口平均增长42%。 但与农业和制造业等其他产品相结合,AGOA保守地将非石油进口量仅增加6.6%,对非洲国内生产总值的影响不大。 此外,“只有一小部分观察到的出口增加可归因于该行为。” Marcel Olarreaga和Caglar Ozden的一项研究还发现,AGOA的“主要影响”一直是服装,只有七个国家(肯尼亚,莱索托,马达加斯加,马拉维,毛里求斯,南非和斯威士兰)真正受益。 最后,发表在“经济研究杂志”上的研究得出的结论是,AGOA对所有国家集团对美国的受益者出口产生了“积极但不显着的影响”。 AGOA确实促进了贸易量的整体增长,而不是转移来自欧洲的贸易 - 非洲传统贸易伙伴的来源。 这意味着贸易增长来自新买家,这对于作为非洲发展引擎的贸易来说是个好消息。

这次关于AGOA的辩论将如何有所不同? AGOA在20世纪90年代的“贸易战”中出现:克林顿总统推动批准北美自由贸易协定,世界贸易组织和一系列双边贸易协定。 新兴的环境运动认为,食品安全和环境法律不应被视为“非关税贸易壁垒”,贸易体制应该能够惩罚污染者(就像许可国家因允许侵犯知识产权而受到制裁一样) )。 工会主张工人权利,因为正如前众议员 (D-Mass。)所解释的那样,如果消费者没有杠杆作为工人讨价还价,那么贸易协议就没有意义了。

国会现在有关于AGOA记录的可靠(如果是混合的)数据,它在国内和非洲面临着截然不同的背景,在20世纪90年代总体上出现负增长。 “贸易不援助”是20世纪90年代寻求减少对外援助的人的口头禅,因为美国不必反击苏联在全球的影响力。 国家经济研究局发现,“贸易不援助”可能会产生误导,但是:“贸易优惠可以帮助创造增长条件,但它们还不够。” 即使在肯尼亚,AGOA已经促成了纺织品就业的大幅增长,一项主要政治经济学期刊“ 世界发展 ”的一项研究得出结论认为,肯尼亚的“掠夺性”政策在非洲很常见,这阻碍了AGOA在那里的全面影响。 总而言之,如果你想要发展,就很难摆脱关于民主的艰难对话; 促进贸易本身是不够的。 非洲私营部门的增长不能简单地取代包容性的民主政策进程。 贸易比纺织品更重要,石油出口国应该符合新的国际透明度和问责制规范。 正如乔治·索罗斯周一在峰会上所说的那样,争取透明度的斗争需要不断更新。

治理是非洲首脑会议的三个核心主题之一。 当各方和小组在本周结束时,国会不应该忘记我们在援助和贸易方面所学到的知识。 AGOA帮助在大西洋两岸创造就业机会,但它无需帮助非洲的独裁者,正如一些与会者在Bass的活动中所强调的那样。 为了使贸易增长的红利惠及非洲大陆的年轻人 - 那些负责首先解除“非洲崛起”旗帜的人 - 民主需要与发展同步进行。

LeVan( )是美国大学的助理教授,也是“非洲发展中独裁者与民主:尼日利亚良好治理的政治经济学”一书的作者