美中贸易与非洲:修辞与现实

2019-05-20 06:52:33 戚采血 26

8月4日,奥巴马总统欢迎来自非洲大陆的领导人到华盛顿参加为期三天的美非领导人峰会。 除政治和安全问题外,讨论的一个主要议题将不可避免地是如何加强美非经济关系。

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自2000年以来,美国与非洲的贸易关系受非洲增长和机会法案(AGOA)的支配。 作为美国促进非洲贸易和投资的单方面优惠计划,AGOA旨在促进美国与非洲的贸易和非洲大陆的发展。 然而,14年来,美国与非洲的货物贸易自2011年以来呈现出令人困惑的下降趋势。美非贸易额 。 2014年前五个月,美非货物贸易总额约为310亿美元。 按照这一速度,2014年的贸易总额可能远低于800亿美元,这是继续下降的趋势。

相比之下,尽管与非洲的贸易呈指数级增长,但北京在传播非洲贸易促进努力方面一直非常低调。 中国在2009年超过美国成为非洲最大的贸易伙伴。 中非贸易额达到比2009年增长83%。 双边贸易额再增加 ,并超过2000亿美元的门槛。 。 在贸易量方面,中国与非洲的贸易不仅使美国与非洲的贸易相形见绌,而且差距也是去年的2.5倍。

注:美国人口普查局的数据。 来自全球贸易地图集的中国数据来自Tralac.org。

美国和中国与非洲贸易的言论和现实呈现出有趣的对比。 尽管美国呼吁加强与非洲的经济关系,并与中国在非洲大陆不断扩大的经济影响“竞争”,但结果似乎并不令人印象深刻。 另一方面,尽管中国人对非洲贸易促进活动保持平静,但贸易数据一直在快速增长。

美国与非洲贸易的下降 。 在危机爆发之前,美非贸易一直在逐步增加,但除了2010 - 2011年的短暂反弹之外,它已经下降。 为了解释这种下降趋势,一些分析师对 AGOA第三国面料供应的或做了很多分析。 然而,虽然这些动态可能会影响某些国家,但它们并不一定会对整个美非贸易关系产生重大影响。

相反,数据主要指向一个罪魁祸首:石油和天然气。 在金融危机之后,非洲出口商面临一两次打击:美国石油消费开始 (从2008年的每天2070万桶降至2013年的1890万桶),石油成本从140美元每桶每桶低至32美元一桶。 从2008年到2013年,从AGOA国家到美国的石油和天然气出口量从600亿美元下降到200亿美元,下降了66%。 相比之下,非石油出口在同一时期仅下降了4亿美元,即约6%,美国对这些国家的出口实际上增长了。 然而,由于美非贸易关系非常依赖非洲石油出口,因此非常容易受到石油价格冲击的影响。 事实上,在石油之后,美国从非洲进口的一些下一代产品(虽然价值远远低于其价值)包括宝石,可可和矿石 - 更多商品易受价格冲击的影响,并反映出不那么多元化的贸易关系。

资料来源:AGOA信息的作者计算。

2013年7月,坦桑尼亚在框架下发布了最近美国改变这种贸易关系的努力。 在初始阶段的目标中,该计划旨在将东非地区社区(EAC)对美国的出口增加40%。 为了实现这一目标,美国计划探索一项投资条约,运营一个“向美国和东非投资者和出口商提供信息,咨询服务,风险缓解和融资”的贸易中心,并推进其“营商环境”非洲的“竞选活动,其中包括”贸易代表团,反向贸易代表团,贸易展览以及关键领域的企业对企业配对。“

令人钦佩的是,该计划是否会成功仍然值得怀疑。 形成可持续的美非贸易关系不仅需要增长,还需要多样化,不再依赖商品。 可能很有助于美非贸易增长40%,但这种贸易仍然容易受到全球价格冲击的影响。 相反,贸易非洲将包括针对制造业或EAC 的特定行业基准,任何由此带来的贸易增长都可能更具弹性。

关于中国与非洲的贸易,尽管2013年贸易总额仍然增长,但这种增长速度已经放缓 - 从2012年的19.3%降至2013年的5.9%。这一比率也低于中国整体外国的增长率交易:同年为7.6%。 虽然广泛的背景是中国经济增长放缓和对外贸易放缓,但非洲出口尤其受到影响,因为与美国一样,中国对原材料的需求也在下降。

中国与非洲的贸易逆差为246亿美元,而出口仍主要由机械,电子,汽车,纺织等成品主导。同时,尽管中国将重申努力减少自然​​资源的比例在中非贸易进口中,自然资源仍占主导地位。 2013年,中国从非洲进口的原油总量占中国全球进口量的23%,使非洲成为中国最大的原油出口国。

中国对中非贸易的发展寄予厚望。 中国总理李克强宣布计划到将 。 随着中国在自身经济结构调整方面的努力,人们一直希望非洲等新兴市场能够为这一进程提供帮助。 中国的目标是将一些劳动密集型和制造业部门(如纺织,服装和家用电器)转移到非洲,以实现“ ”。 为了促进这种发展,中国渴望为非洲大陆的基础设施做出贡献,包括积极参与公路,铁路,电信,电力和其他促进区域互联互通的项目。 与此同时,雄心壮志将转化为非洲加大投资力度和中国基础设施承包商不断增长的市场。

虽然这对非洲和中非关系来说可能是好消息,但它们对美国也有重大影响。 最明显的是,如果美国要在中国成功地与非洲经济接触,那么压力就会越来越大。 随着对美中非洲竞争的兴趣上升,人们质疑美国是否正在输给中国,应该指出的是,如果美国不加强自己在非洲的投资和贸易努力,将中国描绘成一种威胁并不一定有助于提高美国的地位。

尽管在某些角落发表了热烈的言论,但美国与非洲的贸易似乎有缺陷并且不太可能增长。 美国的石油消费量 ,现在国内的天然气热潮进一步抑制了进口。 美国和非洲之间的非石油贸易正在增长,但总体上只是适度增长。 美国企业继续认为非洲的私人投资存在风险,政府采取行动减轻此类风险将更加困难,因为国会希望 。 如果美国重视与非洲的强大经济关系,或寻求平衡中国在那里的存在,那么在多元化和不断增长的贸易中仍有许多工作要做。

Sun是Stimson中心东亚项目的成员,Rettig是布鲁金斯学会的沟通助理。