5个关键要求美国在伊朗谈判下降

2019-05-20 13:04:54 冯排窑 26

由于奥巴马政府试图向持怀疑态度的立法者出售该协议,因此伊朗核计划框架协议受到严格审查。

许多条款标志着18个月前谈判开始时奥巴马总统宣布的目标的转变。

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民主党和白宫表示,这些变化是艰难谈判的结果,并且正在呼吁时间允许外交官最终达成协议。

但共和党批评人士表示,政府做出的让步太过分了,而且回报也很少。

以下是政府在谈判期间改变方向的五个方面:

1.禁止铀浓缩

在谈判开始之前,奥巴马政府和联合国安理会呼吁伊朗停止所有铀浓缩活动。

不过,该框架协议允许伊朗继续浓缩铀并生产供国内民用的钚。

华盛顿研究所的高级研究员兼常务董事迈克尔辛格说,“零富集”自2009年以来一直是一项关键需求。 “我们基本上从零到一个不断上升的数字。”

该交易的批评者担心,任何浓缩都可能很快被转用于军事用途。

以色列项目战略高级顾问Omri Ceren表示,在谈判开始后,政府开始在“零富集”上“滑动”。

但是美国官员已经建议停止所有浓缩活动从来都不是一个现实的目标,而是一个关键的讨价还价筹码,以确保从伊朗获得其他让步。

“一旦我们与他们进行真正的谈判,我们就会明白任何最终协议将涉及一些国内浓缩能力,”一位美国高级官员上周告诉华尔街日报 。“但我可以诚实地告诉你,我们总是预料到的。“

国家伊朗美国委员会研究主任,前国务院官员雷扎·马拉什说,美国不得不为这次谈判提出进展。

“这是破冰船。 这是让这些谈判扎根的原因,“他说。

他说,这导致了伊朗的重要让步,包括前所未有的核设施检查。

“在谈判开始时,这是我认为最重要的一点,”他说,“一旦这一立场软化,它就让伊朗的地位软化了。”

2.加盖离心机1,500

专家表示,奥巴马政府最初要求将用于浓缩铀的伊朗离心机的数量限制在500至1500之间。

但是美国谈判代表走回了这些限制,允许伊朗6,104台离心机。 在纳坦兹核设施中,只有5,060台离心机将被允许浓缩低品位铀。

辛格说:“这个数字从数百个增加到数千个,最终达到了6,104个,这是他们结束的地方。”

批评者对框架数据犹豫不决,并指出伊朗的离心机数量是奥巴马希望允许的数量的四倍。

但该协议的支持者表示,与伊朗现有的19,000多台离心机相比,它仍然减少了三分之二,并且任何浓缩铀都无法用于炸弹。

他们还认为,更重要的标准不是离心机的数量,而是伊朗拥有足够的炸弹材料所需的时间 - “爆发”期 - 框架在一年内离开。

Marashi说,扩大这个数字也导致伊朗同意只使用旧的所谓的第一代离心机。

“这很关键,因为现在我们知道确切的基础设施,我们知道确切的输出,我们知道离心机的确切数量,所以没有任何神秘感,”他说。

3.关闭秘密核设施

美国最初要求伊朗完全关闭位于福尔托的秘密地下核浓缩设施和阿拉克的重水反应堆。

奥巴马总统在2013年12月表示,伊朗也没有必要。

“他们不需要像福尔托那样拥有一个地下强化设施,以便拥有和平的核计划,”他说。 “他们当然不需要阿拉克的重水反应堆,以便拥有和平的核计划。”

然而,根据上周宣布的框架,Fordow和Arak仍然在运作。 Fordow将拥有1,000台离心机,但将转换为研究设施,阿拉克将继续生产钚,尽管它的低级别无法用于炸弹。

“我们总是一直都说必须关闭Fordow,”Ceren说。 “这始终是计划。 我们崩溃了。“

不过官员们表示,这些设施将不再为武器计划做出贡献。

Fordow不会在那里浓缩铀或保留任何裂变材料至少15年,其近三分之二的离心机和基础设施将被拆除并置于国际原子能机构(IAEA)监测之下。

此外,伊朗已同意实施“原子能机构附加议定书”,这将使视察员能够扩大和定期进入伊朗的设施和核供应链。

Marashi说美国允许Fordow和Arak保持开放是痛苦的,但强调这些设施将被重新配置用于和平目的。

不过,持怀疑态度的人士表示,伊朗可能会继续秘密制造一枚炸弹,并指出福勒威是在地下并严密防御。

辛格说:“当然有一种感觉,我们正试图以一种重要的方式关闭或拆除伊朗的核计划。” “根据这项协议,肯定没有任何类型的拆解。”

4.结束伊朗的弹道导弹计划

专家说,美国谈判代表也放弃了要求伊朗限制弹道导弹发展的要求,弹道导弹可用于发射弹头。

目前的框架只表示新的联合国决议将纳入“对常规武器和弹道导弹的重要限制”。

“他们完全放弃了弹道导弹,”塞伦说。

奥巴马政府表示,导弹和其他常规武器问题应与核协议分开处理。

美国国务院发言人玛丽哈夫周三表示,“正如我们所说,我们担心伊朗的常规武器,包括弹道导弹,与核计划分开。”

“这些担忧不会随着核协议而消失,”她补充说。

马拉什说,弹道导弹问题是反对外交的人试图强行进入谈判的。

不过,辛格称该问题至关重要。

“它被视为一个侧面问题,但它确实不应被视为一个侧面问题,因为很明显,远程弹道导弹对核武器计划至关重要,”他说。

5.完成一项为期20年的交易

最初,美国推动了一项持续超过20年的协议。 然而,该框架将在10至15年内看到该交易的主要条款日落。

具体而言,伊朗必须限制富集铀的离心机数量达10年。 此外,铀浓缩水平将限制在较低质量等级,伊朗库存量限制为15年。

此外,对Fordow和Arak的限制也持续了15年。

Ceren表示,尽管伊朗在法律上不允许制造炸弹,但对伊朗核能力的所有“功能性”限制将在15年后解除。

“很多个月来,我们已经说过我们想要一个25年的日落条款,然后是20年的日落条款,现在我们已经达到了10年的日落条款,”Ceren说。

政府官员反对这项协议日益落后的想法。

能源部长 将其定性为“永远的协议”,其条款迫使伊朗对其计划保持透明,并确保国际社会始终密切关注。

Marashi预测,最终协议将包括“超出国际原子能机构要求的永久透明度措施”。

“所以是的,伊朗将同意的一些限制将在10至15年后实现。但即使这些事情发生,伊朗仍将拥有世界历史上受到最严格检查的核计划,”他说。 。

一些支持者还表示,未来十年可能预示着美伊关系的解冻。 但怀疑论者未售出。

辛格警告说:“如果伊朗在10年内没有任何变化......那么你会在10年后看到更短的休息时间。”