全球能源谈判需要直接谈判

2019-05-23 04:17:06 叔孙捩 26

随着美国参加在巴黎举行的联合国气候变化会议,国内的活动人士纷纷加大力度,取消对石油和天然气行业的所谓“补贴”。 最近的国际石油变化研究报告称,美国向化石燃料行业提供了超过200亿美元的国家补贴。 国际货币基金组织(IMF)今年早些时候发布的一份类似报告称,全球价格为5.3万亿美元。

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只有一个问题:美国能源生产商获得的补贴很少。 这些倡导团体所做的是有意识地将补贴 - 支付给纳税人资助的公司 - 与税收减免和其他税收规定混为一谈,以确保企业仅按其实际收入纳税。 这两种分类之间的区别很重要,当线条模糊时,它就会将辩论推向错误的基础。

补贴通过政府资金支持企业或行业。 通常它们被用来支持政策制定者认为优先考虑的原因,但是它们无法独立完成。 例如,太阳能和风能等可再生能源是其中一些补贴的受益者。 目的是将这些技术带到一个可以独立运营的地方,从而扩大该国的能源组合。

另一方面,税收减免允许公司支付运营成本和投资,以确保他们不会支付超额税款或对海外收入征税两次。 其中许多规定并非石油和天然气行业所独有; 他们受雇于几乎所有经济部门。 事实上,根据2015年国会研究服务报告,在考虑能源部门的所有联邦税收规定时,2013年有134亿美元(57.4%)用于可再生能源,而化石燃料为48亿美元(20.4%)。 同年,化石燃料占美国一次能源产量的78.5%,可再生能源占11.4%。 然而,有些人希望有选择地仅为石油和天然气生产商废除它们。 毫无疑问,这样做会阻碍投资,并减缓该国增长引擎之一的发展。

以类似的方式,像石油变化国际和国际货币基金组织那样的报告没有提供关于他们如何计算的清晰度。 石油变化国际报告的方法论称,它使用了世界贸易组织对“国家补贴”的定义,没有进一步的证实。 国际货币基金组织的报告将能源消费者归为与能源生产商相同的类别,尽管这是一个重要的区别。 这种模糊的数学可能有助于产生令人eye目的数字,但它并没有给出诚实的会计。 至少,消费者应该得到的分析不仅仅是广泛的概括。

通过歪曲许多企业(包括能源生产商)所依赖的标准税收规定,环保团体可能会在国际谈判中使美国处于不利地位。 许多外国竞争对手,如沙特阿拉伯,俄罗斯和中国,都在为其能源产业提供大量补贴。 如果这些外国竞争对手削减了大量补贴,他们将会走向美国公司运营的条件。 如果美国政策制定者允许我们的合法营业税减免成为竞争对手使用的补贴的同义词,那么他们可能会被提上巴黎。

如果政府官员在他们受益于补贴的错误前提下惩罚美国能源生产商,他们将危及对该国基础设施的投资。 Progressive Policy Institute的“美国投资英雄”报告根据他们回馈社区的情况对公司进行排名,确定了四家石油和天然气生产商 - 雪佛龙,康菲石油公司,埃克森美孚石油公司和西方石油公司 - 是投资前十大公司之一在该国的石油和天然气生产,这也支持各种基础设施和其他投资。 百分之九十的能源开发由拥有500名或更少员工的公司完成。 这些似乎不是惩罚的合理目标。

在过去十年中,美国已成为世界能源领导者。 我们可以继续保持这一地位并领导气候变化,但这样做需要诚实地讨论合法的税收减免和补贴之间的差异。

威尔伯博士是美国资本形成委员会的高级经济学家,该委员会是一个非营利性的无党派组织,倡导税收,能源和监管政策,促进储蓄和投资,经济增长和创造就业机会。