NARUC主席看到特朗普统治下的国家权利能源政策重新抬头

2019-05-20 15:10:09 桓砟贬 26

R obert Powelson担任全国监管公用事业专员协会主席,该协会是代表各州能源监管机构的最大协会,负责确保能源价格公平,基础设施建设以及华盛顿公平对待各州。

NARUC在华盛顿举行的年度冬季会议是Powelson自去年11月被选为领导该组织以来的第一次重大政策聚会。 他来自Keystone州,在那里他担任宾夕法尼亚州公用事业委员会的委员。

作为NARUC的总裁,他现在将大部分时间都花在华盛顿特区的集团总部,在那里他已经与特朗普总统的过渡团队一起处理优先事项以及各州希望在前100天内发生的事情。新政府。

Powelson在2月12日至15日举行的NARUC冬季会议之前与华盛顿审查员坐下来讨论各州的政策优先事项以及他们关于各国应如何与华盛顿在制定21世纪国家能源政策方面享有平等地位的想法。

华盛顿审查员:您对来自大型天然气生产州的政策前景有何看法?

Powelson:显然,从宾夕法尼亚州的角度来看,Marcellus [shale]和很多州的发展,像25多个州,甚至更高的州,自2000年代中期以来就拥有可再生投资组合标准。 所以,你看看各州,并且一再说过,各州一直是能源孵化实验室,而不是国家能源政策。

因此,一位新政府进来并提出了一个标记,上面写着:“看,我们要建造东西,我们要去做东西,我们会非常有效地去做,而我们不是将有一个指挥与控制[环境保护局],[能源部]或陆军工程兵团。“ 所以我认为对国家的权利有很大的尊重......我认为它取得了平衡。

国家不能自己做所有事情,因此需要我称之为合作联邦制。 这可以在项目中看到......如核废料储存,新核开发,碳捕获储存,可再生能源整合和建设。 因此,各州有机会与联邦政府合作。

网络是各州试图在自己的机构内建立能力的另一个重要领域,无论是融合中心还是州公用事业委员会。 我们从联邦政府那里采取了很多指示,我们通过联邦机构建立了很多我们的能力。

华盛顿审查员:在最近几天内,由于主席意外辞职后五人小组缺乏法定人数,联邦能源监管委员会(由州委员会采取了很多指示)已被淘汰出局诺曼湾。 你有什么顾虑? 这会成为一个问题吗?

鲍尔森:绝对。 我的意思是,这里是一个独立的联邦机构,拥有巨大的监管带宽,无论是管道选址,设置[股本回报率]还是关税结构,用于传输或监控批发市场交易。 我想不出任何联邦机构与他们做的事情以及他们接触的事情有关。

它需要配备充足的人员,因为没有法定人数,FERC将关闭,我们知道。 这对各州来说并不好,这对整体能源基础设施和能源政策都不利。

华盛顿考官:这是在华盛顿举行的NARUC冬季会议之际,将会有FERC官员和其他人。 鉴于一些不确定性,那里的气氛会是什么?

鲍尔森:冬季会议有很多令人兴奋的事情。 我们有国会议员Greg Walden [R-Ore。],他向我们伸出援手,说他想推出他的能源和商业委员会议程。 哇。 我们有[运输和基础设施委员会]主席,国会议员比尔舒斯特(Bill Schuster)从我的家乡加入我们。

仅Walden和Schuster,您将看到围绕基础设施的对话,其中一部分是能源基础设施。 所以,让他们两个在那里,我认为创造一点点的兴奋和兴奋。

华盛顿审查员:最近法院几乎在一年前就完成了清洁能源计划的制定。 我注意到发电厂的气候法规并不像过去几年那样是最重要的项目,而且主要国家集团之间为处理这些规则而进行的合作一直很平静。 这是为什么?

鲍威尔森:我认为我们已经中断了清洁能源计划,因为其中很大一部分显然是由新的最高法院法官推动的。

我来自一个州,我们看到由于Marcellus推动的最先进的联合循环天然气工厂,以及加速和整合,我国正在进行的基于市场的脱碳大幅度减少可再生能源的可再生能源组合标准。 所以,太多的太阳能和风能投资,然后你把它与核电联系在一起。

在NARUC层面,我想每个人都会说,“最高法院的新构图是什么样的,它又回到了什么状态?EPA的胃口是什么?” 我想我知道答案。 但我以前错了。

华盛顿审查员:特朗普的过渡顾问表示,总统正在考虑将EPA的员工减少一半。 你对此有何看法?

鲍尔森:我的意思是,我的州长将在2月7日在这里做一个预算地址,他正在谈论合并国家部门。

看,我将是第一个告诉你的,仅仅从个人经验来看,在WOTUS [美国水域规则]和清洁能源计划之间,我认为环境方面和经济监管方面有很多州监管机构,[公共事业委员会的类型,我们对我们每个州对如何实现这些目标以及如何设定目标缺乏了解深感不安。

我来给你一个背景。

NARUC是一个能够将思想领导力结合在一起并促进讨论的组织,[前EPA管理员] Gina McCarthy以非常有效的方式使用NARUC进行这些小小的炉边谈话,讨论清洁能源计划的设计。

我记得我们在达拉斯的夏季会议上生动地坐在一个房间里,我说:“你知道宾夕法尼亚州是该国第二大核生产国吗?我有核电厂在反应堆投资了核电站我有一个全州能源效率计划,我们鼓励消费者进行照明改造,并在家庭自动化等方面安装新技术。我有一个可更新的投资组合标准[需要公用事业投资风能和太阳能]。但是你正在设定一个采用目标,一个基准日期,现在已经侵蚀了我在我州所做的所有早期采用。“

好点子。 这就是[来自EPA]的答案:“好点。我们需要看一下。”

然后你看看宾夕法尼亚州的煤炭浓度较高的州。 我们是该国第五大煤炭生产州。 他们提出了这些区域锅炉率改进[规则],如果他们与[电网运营商] PJM谈话,他们就会充分了解东北走廊的锅炉率改善是无法实现的。

然后,你覆盖整个有组织市场的概念,以及我们如何派遣[电厂]发电以及我们如何计划发电,你正在远离经济调度和环境调度。

因此,来自各州的共和党和民主党公共事业专员都在回击说:“你在这里缺少一些标记。而且它与政治没有任何关系。你错过了将要有的基本要点意想不到的后果。“

因此,三个月前,白宫和能源部召集会议说:“天哪,我们对这些核电站存在问题。” [奥巴马政府]没有意识到,由于页岩气价格和可再生能源渗透以及联邦生产税收抵免[风],这些曾经被认为太便宜而无法计量的核电站基本上已经被取代。 所以我们有完美的风暴。

来自[核能研究所]的一个人站起来说:“多亏了这个会议已经有七年半的时间了。我们的许可证将闲置,或者工厂运营商将会关闭。 “

这些都是很多州可能在市场上出现的所有问题,也许国家政策优于某些不承认电力市场特性的联邦气候变化计划。

我认为SCOTUS [最高法院]正在考虑这样的问题,“啊,你可能能够规范碳排放,但你提出的方案就是你设计结果的方式。” 含义:不要做任何化石,我们将取代所有化石[发电厂],我们将推动所有可再生能源投资的结果,即国家可再生能源组合标准。

国会议员说有很多争议,在我的世界里,在NARUC水委员会任职,我的意思是......水委员会发布了一项决议,谴责WOTUS的规定。

华盛顿审查员:去年是那个决议吗?

鲍尔森:这是去年。 当NARUC发言时,我们用统一的声音说话,显然,从州的权利角度来看。 特别是WOTUS是我们说的另一个例子,“伙计们,真的吗?” 这产生了深远的影响。 从成本效益分析的角度来看,法院支持我们,我们甚至认为你没有达到正确的......标准。

所以,我想我们所知道的清洁能源计划,如果新管理员不仔细研究这一点,我会感到震惊...... [特别是考虑到最高法院的待遇]。

华盛顿审查员:政府是否与NARUC达成协议? 他们是否会参加华盛顿的冬季会议?

Powelson:我们有两位[特朗普过渡团队]成员参加我们的核废料战略讨论和整体核电问题。

华盛顿考官:白宫的任何人加入他们?

Powelson:我们确实邀请总统参加,我们实际上已经给我在俄克拉荷马州的同事留了一张纸条,看看我们是否可以在那里获得[EPA提名人] Scott Pruitt。

华盛顿审查员:你们正在赞助哪些决议要提交给NARUC董事会,以便委员们在游说新政府和国会时寻求什么?

Powelson:当我们谈论能源基础设施时,一般来说,大多数州都会与之保持一致,看,我们必须以更有效的方式做到这一点。 所以,像选址这样的东西。 环境影响研究等。 试图推动更多绩效指标或绩效结果。 事情不应该花费两年或三年。 因此,[NARUC]天然气委员会正在考虑这一点。 我知道天然气委员会也正在寻找更好的管道选址和安全实践。

我们与过渡团队一直非常直接地讨论了NARUC与NARUC成员国之间在PHMSA [运输部管道和危险材料与安全管理局]之间的脱节问题。

PHMSA是另一家真正让国家天然气安全人员心痛的机构。 我们通过了一项决议,呼吁他们缺乏培训设施。 这个国家只有一个培训设施,但我们都在竞争那个教室里的景点。 我们打电话给他们扩展它并与各州合作扩大它。

一句话:目前的培训方法是一场灾难。

我们也认识到,PHMSA管理员完全忽视了与NARUC的合作。 举例来说,PHMSA主任[Cynthia] Quarterman和[Therese] Dominguez都被无数次邀请参加NARUC会议并且不参加。

华盛顿考官:你为什么这么认为? 他们害怕各州?

鲍尔森:它不一定是一个水刑会议。 我给予Gina McCarthy信用,她会出现。 会有人低声说:“祝你好运,”但她与NARUC合作,并说:“看,我需要开会,我需要开会,我想要每个专员,我想听听各州的意见。” 他们设立了侧边栏会议,她会和我们坐在一起...... PHMSA从来没有这样做过。 他们永远不会想到这样做。

因此,有很多州的董事和州委员会真的希望看到一个更加亲切,更注重国家的PHMSA。

华盛顿审查员: NARUC是否还有其他任何机构要求与各州保持类似的脱节?

Powelson: FCC [联邦通信委员会]似乎是...... [前]主席[Tom] Wheeler显然是一位活动家主席。 他曾几次向NARUC发表过讲话,然后在他面前向Julius Genachowski发表讲话,他并不是NARUC真的很容易接近的。 但惠勒是。

我们非常鼓励Ajit Pai担任主席。 我们让他在NARUC发言。 我认为他非常尊重各州的权利。 除了网络中立性,我认为他是那些会在[付款决策]上听取各州的人之一......这可以通过允许各州保持这些美元重新分配它们来增加带宽和速度。

最新公告是NRC。 现在,[核管理委员会]传统上对NARUC并不十分活跃。 我们可能会在新的一年里鼓励他们重新与我们交流。

华盛顿考官:有趣。 我不记得在NARUC之前的会议上有NRC专员,或者在小组中发言。 是否有关于与联邦核监管机构重新接触国家的政策决议?

鲍尔森:没有 。但是,由于它与清洁能源计划有关,我们确实通过了一项决议,这种解决方案直接针对美国环保署关于核电价值的鞠躬。 你应该看一下。

华盛顿审查员:核工业,我相信更广泛的公用事业行业,将寻求FERC通过其监管的批发能源市场向核电厂提供信贷的方式。 这是NARUC会支持的吗?

鲍尔森:我来自一个有组织的市场。 然后你有双边市场,我认为我们的谈话是谁最好做出这些决定? 是国家立法机构,还是RTO [由FERC监管的区域传输运营商]? 在我们的市场中,我们希望RTO解决问题。

我认为,作为国家领导人,我认为,在价格形成方面,最好留给RTO。 应该是这样的,然后让FERC对此进行筛选,通过联邦电力法案的试金石,[并且]你不会破坏或取代其他发电资源。

我想你会继续看到这个话题继续争论和讨论。

关于核的另一件事是,我们在新技术上花了很多时间。 现在讨论我们将在哪里进行SMR,这些小型模块化反应堆。 它们具有商业可行性吗? 能源部将要做什么? NARUC成员国如何参与该对话?

华盛顿审查员:清洁煤怎么样? 这是总统的优先事项之一。 我们是否会在即将举行的会议期间听取业界的意见?

Powelson:我们确实有一个由Brian Caulk组成的清洁煤炭委员会,他实际上是从北达科他州委员会退休的。 清洁煤肯定会成为谈话的一部分。 在能源政策方面,我想谈谈NARUC,我们都是以上所有,也是全部以下。

我不想听起来像陈词滥调,但认真地说你有核电生产国,煤炭生产国。 你有像德克萨斯州这样的国家在风能整合和天然气方面处于领先地位。 我们讨论了[天然气]出口问题。

这次国会是否会就两党的能源法案进行对话? 这些是我认为将在未来几个月内在NARUC讨论中占主导地位的事情。

我认为我们听到的另一件事是我认为PURPA [1978年的公用事业监管政策法]是一个过时的学说。 我们在上次会议上通过了PURPA决议。

PURPA是20世纪70年代国家能源危机的直接结果,天然气是稀缺商品。 在这里,我们今天处于能源独立的尖端。 没有人可以和我争论,PURPA需要进行改革以反映现代能源格局。

几个星期前,我在爱迪生电气研究所的首席执行官会议上提出了这个想法,我得到了热烈的掌声。

华盛顿考官: PURPA有什么问题? 它的限制性太强了,一些选址过程很难,对吗?

Powelson:正确。 再次,您将从稀缺的环境转变为潜在的独立环境,并且您可以在仪表前面和仪表后面使用新技术。 1978年从未见过我们今天看到的东西。

他们不知道氧化燃料电池是什么。 他们不知道什么是SMR。 他们不了解所有的家庭自动化系统以及需求方面如何推出新产品。

华盛顿考官:那么,这是你作为总统的第一次冬季会议,对吧?

鲍尔森:正如我们在天主教会所说的那样,我已被任命。

华盛顿考官:这将是你在华盛顿的第一个全年?

Powelson:是的,[从冬季会议开始]。

华盛顿考官:直到明年,对吧?

Powelson:直到11月安装新总统。

华盛顿考官:白宫有人邀请你和NARUC访问政府吗?

Powelson:我主持了Tom Pyle和我们的执行委员会。 我们召开了电话会议,这是我们过渡期文件的主要内容。 这推动了很多谈话。

我们很早就开始了。 我们还没有进入这100天。 我们在联邦通信委员会没有充分的最佳实力,我们在FERC没有充分的最佳实力,EPA管理员将很快在这里担任他的角色。 里克佩里正在加快速度并将他的团队聚集在一起[在能源部]。 因此,我在夏季会议上看到了一个场景,邀请将在他们面前,让他们来对我们说话。

华盛顿考官:你今年要参加什么会议?

Powelson:每位NARUC总裁都将他们的议程或主题放在一起。 我的三个主题是基础设施,创新和投资。

基础设施是,我认为我们非常符合不仅在国会山而且在宾夕法尼亚大道1600号进行的对话。

我们将讨论管道基础设施,管道更换,选址,将气体输送到负载中心,新核能等等。 顺便说一句,水基础设施也是如此。

如果要有一万亿美元以上的基础设施法案......它不仅仅是多式联运。 能源公司正在竞争,并希望竞争这些美元,以投资水系统,清洁技术投资和其他可用于建设电网基础设施和新一代的资金。

下一部分是创新。 那里没有正常的[能源]客户了。 你有很多颠覆性的竞争和技术进入市场。 不是每个客户,但更多的客户正在访问诸如[Google] NEST恒温器之类的东西,公用事业公司正在使用数据分析来更多地了解客户以及客户的商品和服务。

所以,我们围绕创新进行了一次对话。

然后你进入投资。 进入电网不是美元和美分。 这是我们不喜欢谈论的劳动力投资部分。

这是一个可怕的统计数据,55岁和退休的线卫。 这是实时的。 它只是变得更糟。 然后你将这个问题与那些从阿富汗和伊拉克长期失业的人一起重叠,但是一群具有很强的领导能力和技能的工人。 我们如何让电力,天然气,水和电信领导层与领导层合作,确定雇用军队的最佳做法。

所以我们也在接受这个原因。

这一年有很多东西可以咬,但我们已经启动了两个特别工作组,Brian Sheehan领导创新,然后弗吉尼亚联邦的Judith Jagdmann领导劳动力军事委员会。

第一次开箱即用,我们有Exelon的董事长兼首席执行官Chris Crane,美国石油协会首席执行官杰克杰拉德,以及大型投资者拥有的水务公司Aqua American的首席执行官克里斯富兰克林。 我们有美国天然气协会会长。

我认为冬季会议有一个很大的问题。