在特朗普的统治下,气候变化已经摆脱桌面

2019-05-20 05:48:26 江睚鲟 26

O bama时代的气候法规正在让位于网络安全,基础设施和核电的问题成为本月在华盛顿下降的国家组织的首要任务,以讨论特朗普总统的选举如何改变他们的能源优先事项。

在特朗普的领导下,奥巴马总统珍视的清洁能源计划正在迅速下沉。

即使该计划的气候规则使其脱离联邦上诉法院,最高法院仍将拥有最终决定权,因为特朗普被提名取代保守的最高法院法官安东宁斯卡利亚,恢复了九名法官的审判。

在特朗普政府执政期间,特别是有近30个州的检察长在法庭上反对气候计划,其中一人被提名领导环保署。

全国监管公用事业委员会新任主席罗伯特·鲍尔森说:“我认为我们已经在清洁能源计划中占据了一席之地,因为其中很大一部分显然是由新的最高法院法官推动的。”

他的团队代表州经济监管机构,他们决定什么是建设,什么不能保持亮点和行业嗡嗡声。

来自宾夕法尼亚州的Powelson表示,气候调节是敬酒,其中含有天然气的天然气。

他认为天然气通过现有的能源市场比通过EPA实施的法规更有效地减少二氧化碳排放。

“我来自一个州,我们看到由于新的最先进的联合循环天然气工厂由马塞勒斯[页岩]驱动,我国正在进行市场脱碳的大幅减少,”他说,这是该州天然气热潮的源泉。

对于特朗普削减多达一半员工的EPA,Powelson并没有太多同情。

“我的州长将在2月7日在这里做一个预算地址,他正在谈论合并国家部门,”鲍尔森说。 “看,我将是第一个告诉你的,仅仅从个人经验来看,在[美国水域规则]和清洁能源计划之间,我认为环境方面和经济监管方面有很多州监管机构, [公用事业委员会]类型,我们对我们每个州对如何实现这些目标以及如何制定目标缺乏了解深感不安。“

Powelson将率领国家公用事业集团首次参加冬季会议(2月12日至15日在华盛顿),并在八年内首次在椭圆形办公室担任新任总裁。 会议接近的情绪是“兴奋”。 然而,特朗普正计划建设新的基础设施,选址管道以及在州和联邦机构之间营造“合作联邦制”的氛围,这是不确定的,他说。

新政府说,“看,我们要建造东西,我们要去做东西,我们会非常有效地做到这一点,而且我们不会有一个命令和控制的EPA ,能源部或陆军工程兵团,“Powelson说。

“它取得了平衡,”鲍尔森说。 “各国不能自己做所有事情,因此需要我所谓的合作联邦制,这可以在项目中看到......如核废料储存,新核开发,碳捕获储存,可再生能源整合和建设。”

在新政府的领导下,Powelson看到了新的“各州与联邦政府合作的机会”,包括可再生能源,开发清洁煤技术,如碳捕获和储存,许可,以及建造新的核反应堆。 奥巴马政府为清洁煤炭提供资金。 鲍尔森说,他也未能保留现有的核电站。 相反,他全力以赴可再生能源,不利于其他零排放资源,如核电。

Powelson希望华盛顿领导,帮助各州保护电网免受网络攻击和黑客袭击。

“网络是各州试图在自己的机构内建立能力的另一个重要领域,无论是融合中心还是州公用事业委员会,”他说。 “我们从联邦政府那里接受了很多网络指导,我们通过联邦机构建立了大量的能力。”

其他国家组织也表示,本月华盛顿将举行会议。 由州长管理的能源办公室的全国能源官员协会将于2月7日在华盛顿举行年度政策会议。

其首席法律顾问Jeff Genzer表示,气候监管已经结束,能源基础设施正在进行中。但是,州能源办公室仍希望特朗普能够在能源部保留一系列帮助他们实现目标的计划。

大约一半的州拥有可再生能源的授权,即使清洁能源计划消失,也不太可能改变。 一些能源部计划支持这些州的任务。 他们还希望特朗普能够制定关键计划,以帮助低收入家庭支付能源费用。

Genzer表示,NASEO会议的主要议题之一将是“国家能源计划和气候援助计划的持续强劲资金”。

这些计划多年来一直很重要。 风化计划帮助贫困居民隔离住房以降低能源成本。 国家能源计划包括帮助各州提高能效计划,增加可再生能源开发,降低能源成本,提高电力和天然气输送可靠性,促进经济增长和改善环境质量,同时减少对进口石油的依赖。

除了促进可再生能源之外,白宫在特朗普的美国第一能源计划中列出了许多相同的优先事项,该计划旨在通过进行更多水力压裂来促进环境质量并减少对外国石油来源的依赖。

“我们认为加强能源应急准备和响应,包括物理和网络安全是关键的优先事项,”Genzer说。 “这包括所有能源部门和基础设施 - 石油,天然气,丙烷(和其他石油产品),电力系统和天然气系统。”

能源部的电力办公室是通过电网现代化应对网络威胁的重要组成部分。

“整体而言,能源领域的州 - 联邦合作可以得到加强,”Genzer说。

NASEO执行董事大卫特里表示,“所有关键基础设施的网络安全风险继续上升”,联邦政府的持续支持比以往任何时候都更加重要。

“继续提供联邦政府支持,改善能源部,各州和私营能源公司之间的协调......需要更好地准备和应对能源供应紧急情况,”特里说。 “这种紧急情况在某种程度上经常发生,范围从相对较小的破坏(例如,小管道破裂)到大风暴的多燃料影响。” 网络威胁只会增加需求。

Genzer表示,除了影响美国环保署,内政部和农业部各州的重大问题之外,他说各州能源部门希望能源部门通过使各州成为其规划和政策发展的一个组成部分来改变。

“显然需要提高国家能源机构与能源部各部门之间的合作水平,”Genzer解释说。 “这包括政策......,电力办公室,化石能源办公室,核能办公室以及能源效率和可再生能源部门,”他说。 “国家政策活动涉及能源部内所有这些实体,应避免使用烟囱。”

国家集团还有空间通过一个前所未有的国家合作团队聚集在一起,称为3N,旨在应对EPA气候规则带来的挑战。 3N包括NARUC,NASEO和全国清洁空气机构协会,它们是州环境监管机构。

航空代理集团执行董事比尔贝克尔表示,3N协作功能完全正常,并将用于应对其他挑战,因为清洁电力计划正处于中断状态。

“3N可能是我认为有史以来最有效的政府间进程之一,因为这是第一次将一组非常不同的政府官员聚集在一起,他们的任务各不相同,而且有许多竞争限制。

“在过去的几年里,尽管如此,这些团体在小型和大型场合聚集在一起解决一些非常重要的问题,包括但不限于清洁能源计划,”贝克尔告诉华盛顿审查员 “这些关系已经建立,它们正在进行中,虽然各个方面的反应在范围和规模上差异很大,但事实是这个过程的目的是处理新出现的问题。”

贝克尔表示,现在特朗普上任后,3N可以适应不断变化的政策环境。 他在与董事会会面后讨论了2017年的优先事项。

“清洁电力计划处于待命状态,”贝克尔说。 “除少数国家外,国家通常都会站稳脚跟。但这并不意味着该国许多地区没有重大活动。”

但“那是因为正常的能源和经济活动......正朝着某个方向发展,”他说。 “可再生能源,天然气和其他更清洁的技术使得各机构能够完全独立于清洁能源计划而实施温室气体减排。”

贝克尔表示,美国环保署的计划是“开始和延续这一趋势的必要推动力”,“即使没有清洁能源计划,如果确实遭到打击,这些行动将继续向前推进,在某些情况下会积极地通过正常,经济发展以及在3N和其他区域集团的结构下建立的关系有助于促进这一点。“

贝克尔表示,他的小组的重点可能是推动实施“清洁空气法案”的核心职能,这是他所代表的国家机构的主要责任,无论气候法规如何发生。

“我们的协会参与了气候变化,但许多其他重要的活动,”他说。 “我们有责任实施”清洁空气法“,为数以千万计的人提供清洁的空气和有益的环境。因此,我们有意确保法案和监管中的监管工具继续独立于清洁电力计划条款。“

贝克尔的重点不是保护输电线路和国家能源硬件的基础设施,如NASEO和NARUC,而是保留“清洁空气法”的基础设施,并确保州和地方机构拥有工具,最重要的是资金遵守这些责任。“

贝克尔所代表的国家监管机构比Powelson,Genzer和Terry所代表的国家机构更依赖EPA拨款和资金。 “令人担心的是,如果我们减少臭氧水平或微粒或有毒空气污染物的资金减少,那么数千万人的健康将受到影响,”贝克尔补充说。

最近的报道称特朗普准备削减对EPA的资金,并且随之而来的是其大部分员工,这让他和他的成员感到担忧。

“我们正在密切关注美国环保署计划的削减程度,我们担心的是我们一直在阅读的一些内容,与过渡团队相比,尤其是将环保署员工从15,000减少到5,000的理想目标,“贝克尔说。 “国家和地方需要一个健康和强大的环保局,以便国家 - 而不是联邦 - 但国家计划得到有效管理。”

底线是:“如果没有州,EPA就无法做到。没有EPA,各州就无法做到。”

贝克尔希望该机构更具可预测性并尊重最后期限。 他还希望它尊重为各州发布指导方针的必要性,“因此我们完全了解公平竞争的规则和要素。” 此外,该机构的研究有助于各州和需要继续。

Becker的主要信息是,“健康的EPA”需要“我们需要的许多东西”,同时也尊重州和地方作为“主要实施者”的想法。 “为了继续这样做,我们需要更多的资源来完成这项工作。

他说:“我无法在EPA的预算和各州之间找到适当的平衡,但在EPA周围抛出的削减种类似乎非常令人担忧。” “此外,无论美国环保署发生什么事情,州和地方都需要非常显着的增长,特别是特朗普政府希望将更多的责任委托给各州,”他解释说。

“我们不能少花钱多办事,”贝克尔说。 “我们可以做得更多。”